50 ans de projets et d'actions aux cotés des familles du voyage et des collectivités, en lien avec les acteurs du territoire.
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LA GENESE
Dès la fin des années 60 et le début des années 70, Orléans se trouve à l’intersection de plusieurs axes nationaux empruntés par les voyageurs.
Ville carrefour située sur plusieurs itinéraires de voyage, Orléans est également un lieu de rassemblement privilégié, notamment en période de chasse. La proximité d’un important centre pentecôtiste et la tenue annuelle d’une convention à Gien font que l’agglomération est régulièrement traversée par les Gens du Voyage.
Dans le même temps, on note un accroissement du tissu urbain et un aménagement des bords de Loire ou de la Sologne qui réduisent la part des espaces disponibles pour le stationnement dit « illicite ».
Les Gens du Voyage, qu’ils soient alors habitués à circuler une grande partie de l’année sur le territoire de l’agglomération orléanaise ou en transit, se voient demander de quitter les lieux dès qu’ils s’arrêtent. La question de l’accueil se fait pressante, mais peu d’élus locaux envisagent de la traiter.
C’est en 1972 qu’a lieu la rencontre entre René THINAT, alors maire d’Orléans, et Pierre GRAVRAND nouvellement nommé à la direction de la CAF du Loiret.
René THINAT souhaite de son côté apporter une réponse aux problèmes récurrents que pose le stationnement des voyageurs. Il trouvera en Pierre GRAVRAND l’homme providentiel. Celui-ci a été, en tant que directeur de la CAF de la Mayenne, associé au fonctionnement d’une aire d’accueil à Laval (La Jaunaie, créée en 1967).
Il sera donc décidé de s’inspirer de cette expérience et ainsi d’implanter une aire d’accueil à Orléans.
Afin d’assurer la gestion de cette aire d’accueil, René THINAT et Pierre GRAVRAND choisissent de créer une association loi 1901.
C’est ainsi que le 15 décembre 1976 naît l’Association "Action pour les Gens du Voyage".
CREATION DE L’ASSOCIATION ET DE L’AIRE DE LA SOURCE
Le premier président en est René THINAT, la vice-présidence est confiée à Marie-Hélène de ROBIEN, alors directrice du centre social de la Source et conseillère sociale de René THINAT. Pierre GRAVRAND, en tant que membre de la CAF est élu au Conseil d’Administration. Autour d’eux, se réuniront des membres de la société civile, femmes et hommes bénévoles, qui donneront de leur temps pour faire vivre ce projet.
Dès lors, René THINAT, Pierre GRAVRAND et Marie Hélène de ROBIEN, associés à leurs équipes respectives (Mairie,/CAF), vont travailler à la réalisation du projet d’implantation d’une aire d’accueil. C’est un projet d’équipement lourd et sa conduite sera difficile, le parcours semé d’embûches. Les maires de l’agglomération ne souhaitant prendre aucun risque, la Préfecture libérera un terrain. Le SIVOM, la CNAF, le FAS financèrent l’opération.
L’aire d’accueil verra enfin le jour, presque 3 ans après la création de l’association, le 24 septembre 1979. Elle passait et passe encore à ce jour pour le plus bel équipement de ce type en France.
Si l’association a été créée pour faciliter la mise en place et ensuite la gestion de l’aire d’accueil, jamais cependant l’aspect humain, le versant social du projet n’ont été ignorés.
Peu de temps après sa création, la CAF du Loiret donnera l’agrément lui permettant de se constituer en Centre Social. Tout au long des années 80, l’action sociale prit peu à peu forme sur l’aire d’accueil. La CAF, l’UFCV, la CPAM, le Conseil Général, intervenaient tour à tour pour soit animer l’aire d’accueil, soit apporter aide et soutien. L’A.D.A.G.V., de son côté, prendra vite conscience de la nécessité de former à la lecture ceux qui avaient par trop fait l’école buissonnière et créera un poste à cet effet.
Une école sera construite sur l’aire et accueillera les enfants dès 1982.
UN PROJET ASSOCIATIF
Au début des années 90, l’ADAGV connaît une petite révolution. Prenant connaissance du chemin parcouru par l’association et prenant acte des difficultés rencontrées depuis peu dans la gestion humaine de l’aire d’accueil, la Directrice Christine Tellier décide de doter l’association d’un véritable projet associatif. Elle souhaite que l’aire d’accueil (et par là les voyageurs) prenne « place dans la cité ». Le recours aux services de droit commun sera une priorité.
Ce projet pose un programme dans lequel l’association est intégrée au tissu associatif local. L’ADAGV développera pour ce faire un véritable partenariat avec les organismes sociaux, de formation, d’animation, d’insertion par l’économique.
De même, le projet associatif initiera l’objectif de désenclaver l’aire d’accueil, de l’intégrer dans le quartier mais aussi dans la ville. Durant ces années, l’association participera de plus en plus aux fêtes de quartier ou aux manifestations culturelles locales (Fête de la Musique, Forum des Droits de l’Homme, Temps des Livres, …).
Dans son projet associatif, l’association avait prévu d’associer tous les partenaires sur le site afin d’en faire un véritable projet global. Une réelle coordination des actions lui semblait indispensable. Elle créa une convention d’action sociale regroupant tous les intervenants sur le site. Cette coordination des actions a abouti notamment à un projet conjoint entre l’école d’adaptation et l’association visant à favoriser l’intégration des enfants dans les écoles du quartier de La Source.
En 2023, les nouveaux membres du bureau et salariés de l’association ont retravaillé le projet associatif. Celui-ci met en avant l’objectif de de développer les actions sur l’ensemble du territoire départemental. La communication de l’ADAGV est également à travailler avec la création du site internet et la présence de la structure sur les réseaux sociaux.
L’ACTION SOCIO-CULTURELLE
En 1996, l’Association Départementale "Action pour les Gens du Voyage" reçoit l’agrément de la Préfecture pour l’établissement des élections de domicile dans le cadre du RMI et de l’aide médicale. Conjointement elle décide la création d’un service de boîtes postales facilitant le suivi du courrier. La dimension mobile de la population est alors véritablement prise en compte. Ce ne sont pas les seuls occupants du terrain qui peuvent bénéficier des services offerts par l’association mais aussi ceux qui ont repris la route et qui stationne sur le département. Cet agrément modifie le champ territorial de l’ADAGV, qui s’ouvre sur le Loiret.
L’entrée dans le IIIème millénaire inaugure une ère nouvelle pour l’ADAGV. Créée, comme nous l’avons vu, en 1976 afin de prendre en charge la gestion de l’aire d’accueil ouverte en 1979, cette compétence est transférée à la CCAO (ex SIVOM et future Orléans Métropole) en date du 1er janvier 2001. Cette répartition des compétences répond à une évolution du contexte. Estimant qu’il était difficile de conjuguer la fonction de bailleur avec la part grandissante que prend l’action sociale de l’ADAGV.
Dégagée de son action de gestionnaire, l’association pourra dès lors renforcer et étendre les missions du centre social. La domiciliation, le service des boîtes postales, l’animation de l’aire d’accueil, les actions d’insertion pour les bénéficiaires du RMI puis du RSA (alphabétisation, accompagnement social, préparation et passage du permis de conduire) continuent d’être les actions phares du centre social.
Elle s’entreprend toujours autant à inscrire la population des voyageurs dans le tissu social urbain. Cette volonté se traduit par des participations aux fêtes et manifestations locales et par des échanges fructueux avec les structures associatives de quartier.
L’association devient dans les années 1990, un partenaire privilégié du Conseil Général (devenu Conseil Départemental) dans le domaine de l’insertion des Gens du Voyage. En 2004, à la demande du Conseil Général, l’association devient, par délégation, service instructeur du RSA et référent d’insertion. Bien installée dans son nouveau rôle de service social spécialisé, l’association a permis depuis à quelques centaines de bénéficiaires du RSA de créer leur propre entreprise, œuvrant ainsi pour l’insertion économique des voyageurs. D’autres actions ont émergé par la suite, en complément de cette action socle : la mise en place d’une action partenariale d’accompagnement à la VAE pour des peintres en bâtiment (2010 et 2011) l’accompagnement des travailleurs indépendants bénéficiaires du RSA du Loiret (2022) et l’aide apportée aux jeunes pour la construction d’un projet professionnel et la création d’activité (FAJ, 2024).
En parallèle, l’ADAGV souhaite changer la représentation des sédentaires, modifier l’image que ces derniers peuvent avoir des voyageurs.
Elle initiera des projets d’écriture de livres : « Mon joli livre » 1996 ; « 3 poissons, 3 vœux, 3 amis » 2001 ; « Symphonie et Bubul » 2010. Plusieurs expositions verront le jour : « portraits de familles » en 1995 avec des photographies de Laurent Gernez et Olivier Coulanges ; « l’univers des tchavés » en 1999 avec des photographies de Paco Caleiro ; « le quotidien en images » en 2008 avec des photographies de Christelle Bouyoux ; « placi » en 2024 avec des photographies de Malik Nejmi. Les usagers de l’ADAGV créeront des expositions, notamment : « des gens de chez nous » en 2015 ; « notre cinéma » en 2021 ; « des supers héros » en 2019. L’ADAGV produira des vidéos : « le journal télévisé des voyageurs » en 1995 ; « les kaltz en famille » en 2005 (2 projets avec Régie Môme) ; « la VAE c’est possible » en 2010 ; « au cœur de l’ADAGV » en 2012 ; « la parole aux habitants » en 2017.
Dans cet esprit, elle organise également en 2003 une semaine culturelle « Latcho Divès » – tout comme elle l’avait fait en 1979 pour fêter l’ouverture de l’aire d’accueil puis en 1995 avec la semaine « Couleurs Tsiganes ». Cette semaine culturelle, organisée en partenariat avec la Communauté d'Agglomération Orléans Val de Loire, coïncide avec la fin du chantier de restauration de l’aire d’accueil d’Orléans La Source et l’inauguration de celle de Chécy. Elle donne lieu à des conférences, un colloque, des concerts et une journée festive sur le terrain. En 2006 l’ADAGV fêtera ses trente ans : expositions, concert théâtre de rue, manège, cirque, master classe, les orléanais ont pu découvrir, échanger, participer. France Bleue était présente toute la journée en émettant depuis l’aire d’accueil. En 2016, l’ADAGV fête ses 40 ans avec la création d’une exposition photographique itinérante retraçant son histoire : Fara Ketene.
L’ACCOMPAGNEMENT DES PROJETS D’ACCUEIL ET D’HABITAT
A partir de l’année 2000, l’ADAGV va travailler à la mise en place des schémas d’agglomération et départementaux en matière d’accueil. Implanter une aire d’accueil ce n’est pas seulement créer un lien, ouvrir un territoire géographique. Après l’ouverture du terrain de Chécy en 2003, les projets se multiplient et rien que pour l’Agglomération d’Orléans 3 autres aires ont été réalisées Ingré la Chapelle, Fleury les Aubrais et Saran.
La loi Besson 2 prévoit dans chaque département l’élaboration conjointe d’un schéma d’accueil des Gens du Voyage par l’État et le Conseil départemental. En fonction des besoins constatés, ce document doit prévoir le nombre, la localisation, la capacité des aires et terrains à créer par les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI), ainsi que les interventions sociales nécessaires.
Depuis la loi du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et l’habitat des Gens du Voyage, ces schémas ont beaucoup évolué et gagné en qualité. En effet, si la première génération de schémas s’est concentrée sur la production d’aires permanentes d’accueil, la deuxième s’est ouverte à la problématique des grands passages. Les nouveaux schémas doivent désormais intégrer des dispositions pour les terrains familiaux locatifs.
Dans les années 2000 / 2010, L’ADAGV a participé à la réalisation de plusieurs projets d’habitat. Orléans-Métropole, avec l’appui des communes, a développé la réalisation de ces programmes :
4 logements réalisés par Batir Centre en PLAI en un même lieu à St Pryvé St Mesmin ;
3 logements sur Fleury les Aubrais dans le cadre d’une réhabilitation par Logem Loiret pour des personnes âgées ;
1 programme « igloo » par La Ruche à St Pryvé St Mesmin pour 1 famille ;
5 logements réalisés par France-Loire à Orléans la Source ;
5 logements réalisés par France-Loire à Olivet.
Le Pôle Social de l’association a mis en relation les bailleurs et les familles ayant le projet de se fixer. Les travailleurs sociaux ont facilité l’entrée dans les lieux.
LE CENTRE SOCIAL DE LA SOURCE ET L’ESPACE DE VIE SOCIALE ITINERANT
En janvier 2012, l’ADAGV a emménagé dans de nouveaux locaux mis à disposition par l’Agglo (devenue Orléans Métropole), toujours situés sur l’aire d’accueil de la Source. Auparavant, les services du centre social étaient répartis dans 3 locaux. Cette configuration était un frein à la nécessaire cohésion d’équipe et à la mise en place d’actions transversales. De plus pour le public, accueilli sur plusieurs lieux, il lui était difficile d’envisager l’entité Centre Social de la Source.
Les locaux se situent à proximité immédiate des lieux de vie. Ce rapprochement nous a permis d’affiner notre appréciation des besoins des usagers et d’envisager un mode de réponses adapté et réactif. L’ADAGV a élaboré un plan d’occupation des locaux afin d’accueillir globalement le public (enfants, adultes et familles) en leur permettant une appropriation propice à développer leurs projets et leur participation. L’ouverture au quartier de la Source s’est accentuée dans les échanges et la co construction de projets communs. L’ADAGV a adhéré à la Fédération des Centres Sociaux. La fonction centre social s’est ainsi renforcé sur les 15 dernières années.
En parallèle, l’ADAGV a débuté en 2024 une démarche de réflexion et de projection qui s’inscrit dans le Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Loiret (SDAHGV) qui préconise :« Aller à la rencontre des gens du voyage pour favoriser le lien social et lutter contre le non-recours aux droits : réflexion sur l’opportunité de mettre en place un bus itinérant pour aller vers les GDV accueillis au sein du département. ». Ainsi en 2025, l’ADAGV a porté un projet social itinérant. Une approche territorialisée et coordonnée est essentielle pour réduire les inégalités et améliorer les conditions de vie des Gens du Voyage dans le Loiret. L’engagement des élus, professionnels de santé, acteurs sociaux et culturels est déterminant pour mettre en œuvre des actions inclusives et adaptées. Suite à l’agrément de la CAF, l’Espace de Vie Sociale Itinérant a débuté son action au 1er janvier 2026.